來源：陜西省人民政府網
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，讓工業成為穩增長和高質量發展的主動力，經省委、省政府同意，現就提升“十四五”期間產業鏈發展水平提出以下意見。
一、總體思路及主要目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動工業高質量發展為主題，以“鍛造優勢長板，補齊弱項短板，做強做大‘鏈主’企業，提升配套能力，攻克關鍵核心技術，夯實產業鏈基礎，優化產業生態”為基本思路，著力提升重點產業鏈核心競爭力。力爭到2025年，全省重點產業鏈總產值年均增速明顯高于規上制造業平均水平，單位增加值能耗明顯低于規上工業單位增加值能耗，省內配套能力顯著提升，著力打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業和隱形冠軍企業，培育形成一批世界一流、全國領先、陜西特色的產業集群。
二、重點任務和發展路徑
1．明確重點產業鏈。根據我省產業實際，圍繞六大支柱十四個重點產業領域，考慮產業規模、現有優勢、發展潛力等因素，篩選出數控機床、光子、航空、重卡、生物醫藥、鈦及鈦合金、新型顯示、集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、乳制品、民用無人機、氫能、增材制造、鋼鐵深加工、乘用車（新能源）、物聯網、富硒食品、煤制烯烴（芳烴）深加工、鋁鎂深加工、陶瓷基復合材料、智能終端、傳感器等23條重點產業鏈。根據全省產業鏈發展情況，重點產業鏈可適時增加。（省工業和信息化廳負責）
2．推動實施“鏈長制”。數控機床、光子、航空等11條標志性重點產業鏈由省級領導擔任“鏈長”（附件1），其他12條重點產業鏈由相關省級部門領導擔任“鏈長”（附件2），各產業鏈的“鏈長”作為牽頭人，主要負責統籌協調，推動提升產業鏈發展水平。每個產業鏈建立一個工作專班、制定一個提升方案和全景圖譜、組建一個專家團隊。各市（區）結合自身產業發展基礎、資源稟賦、區位條件等，在省重點產業鏈提升工作領導小組和各產業鏈責任部門的指導下，因地制宜選擇重點發展的產業鏈，參照省級模式建立工作機制，配合對應的省級產業鏈開展提升工作。（各重點產業鏈責任部門、各設區市政府按職責分工負責）
3．支持“鏈主”企業做強做大。每條產業鏈梳理1—3家“鏈主”企業，鼓勵“鏈主”企業投資開發成片土地，在取得土地后依照規劃進行綜合開發；支持“鏈主”企業圍繞自身技術需求、市場需求，引進和培育配套企業；支持重點產業鏈上的中小企業開展智能化、綠色化、數字化改造提升。（省自然資源廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責）
4．推動產業鏈核心技術攻關。引導企業加大研發投入，對企業年度研發投入增量部分按照一定比例予以獎勵；圍繞產業鏈部署創新鏈，鼓勵“鏈主”企業聯合上下游企業組建創新聯合體，帶動上下游中小企業創新發展；在我省重點產業領域實行“揭榜掛帥”，鼓勵企業、高校、科研院所開展聯合攻關。（省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
5．實施一批科研成果產業化項目。完善科研成果發現、收集、篩選、分析機制，建立分產業分行業的科技成果產業化項目清單；支持高校、院所圍繞產業鏈需求，向企業提供技術服務、轉讓科技成果；支持一批補短板、“卡脖子”關鍵核心技術項目產業化，形成一批國產替代產品，不斷提升產業鏈競爭力。（省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
6．強化產業鏈招商補鏈延鏈。按照“缺什么招什么、什么弱補什么”的原則，聚焦產業鏈短板弱項，緊盯目標企業，開展定向招商、填空招商和點對點招商；針對產業鏈“短鏈”“細鏈”等問題，鼓勵我省產業鏈企業通過投資（參股）、并購、重組、外包服務的方式獲得先進適用技術。（省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委按職責分工負責）
7．推動產業鏈上下游企業融通發展。支持一批制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業和“專精特新”中小企業加快發展，不斷提升產業鏈企業專業化能力；鼓勵供應鏈企業為產業鏈上下游企業提供質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計、采購分銷等拓展服務。（省工業和信息化廳負責）
8．加大產業鏈重點企業重大項目支持力度。每條產業鏈每年遴選5—10個非“兩高”重點建設項目，按照固定資產實際投資額的一定比例給予獎補；對產業鏈單個企業年度產值首次達到100億元、500億元、1000億元的，一次性分別給予進檔獎勵；開辟綠色通道，依法支持各產業鏈重點建設項目前期手續辦理。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責）
9．強化產業鏈基礎再造。針對每條產業鏈在核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎體系等方面的薄弱環節開展攻關突破，實施一批產業基礎再造工程項目；鼓勵產業鏈“鏈主”企業發揮對產業生態的主導作用，率先采購、使用配套企業的創新產品，提升產業配套水平，加快推動重點產品工藝“一條龍”示范應用。（省工業和信息化廳負責）
10．加快重點產業鏈集群化發展。積極打造高端裝備、電子信息、汽車、現代化工、醫藥、新材料等產業集群；引導產業鏈項目向各級各類園區集中，加快形成產業集聚；鼓勵產業鏈組建先進制造業集群促進機構，參加國家先進制造業集群競賽。對入圍初賽、通過決賽以及通過國家驗收的，按國家撥付資金的一定比例給予配套補助。（省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責，各設區市政府配合）
11．推動產業鏈開放合作。緊抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，積極對接“京津冀協同發展”“長三角一體化”“粵港澳大灣區建設”等區域發展重大戰略，鼓勵產業鏈企業積極開展跨省域及國際產能合作。支持企業充分利用國內外專業展會平臺開展合作交流，在開放合作中不斷提升產業鏈水平。（省發展改革委、省商務廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責）
三、保障措施
12．成立省重點產業鏈提升工作領導小組。由省政府主要領導擔任組長，統籌安排部署全省重點產業鏈提升工作；領導小組辦公室設在省工業和信息化廳，負責產業鏈提升日常工作。（省工業和信息化廳負責）
13．加大政策支持力度。由省工業和信息化廳牽頭，會同省級相關部門研究制定提升產業鏈發展水平的支持政策。省級有關部門要將支持產業發展的各類資金向重點產業鏈傾斜；同時，參照兄弟省市經驗做法出臺新的支持政策。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
14．建立統計監測和評價機制。各產業鏈責任部門要圍繞產業鏈提升總體目標，細化分解工作任務，按季度向領導小組辦公室報送進展情況。領導小組辦公室委托第三方機構，按年度對產業鏈提升工作推進情況進行評估，總結推廣好的經驗和做法。（省工業和信息化廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責）
附件：
1．省級領導擔任“鏈長”的11條重點產業鏈清單
2．省級部門領導擔任“鏈長”的12條重點產業鏈清單?
陜西省人民政府辦公廳
2021年6月25日
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