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陜西科技要扛起創新發展的重擔

發表時間：【2016/3/1】瀏覽次數：【1701】次字體大小：【放大】【正常】【縮小】

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    繼2014年我省成為國家創新型省份建設試點省份以來，2015年，西安市和西安高新區又先后成為全面創新改革實驗區和國家自主創新示范區，三個國家級的試點同時聚焦在陜西這塊土地。在國家“一帶一路”和向西開放的戰略背景下，陜西將承擔越來越重要的角色。
    “科技”和“陜西”的聚焦，使省科技廳擔負了前所未有的責任和挑戰。為此，我們采訪了省科技廳廳長盧建軍，聽他為我們講講在新的歷史機遇期，陜西科技將如何迎接挑戰，扛起重責。
    “建立大數據思維，多維度思考陜西科教資源”
    陜西的領導，被問到最多的問題恐怕就是“陜西科教資源富集，如何把這些科教優勢轉變成經濟優勢，也就是如何破解科技與經濟‘兩張皮’的問題？”
    盧建軍認為，回答這一問題，首先要結合國家對經濟發展方式轉變和結構調整的戰略部署，理解科技與經濟的深層次關系。科技大省如何變為科技強省，首先就是搞清楚“大”在哪，“強”在哪，盤清家底。“要回答‘大’在哪，‘強’在哪，就要建立大數據思維，從陜西科技的競爭力、基礎優勢、轉化效力等多個維度看待我們的科技資源。”
    比如，看一項成果時，要把這項成果的領軍人才、領軍人才的影響力，成果的影響力、支撐平臺以及團隊人員組成情況等多項因素綜合考慮。“這樣就對成果有一個基本的決策和判斷：是可以作為陜西‘十三五’重大投入的首臺首套的產品研發、重大產業化項目還是關鍵技術核心技術的突破。否則，給決策層提供不了有價值的信息。”
    在盧建軍看來，科技是一項系統工程，不僅要樹立大數據思維評估科技資源，還要用大數據思維布局科技資源。“長期以來，在進行科技資源布局時，人才、平臺、項目、成果等科技的四大要素都是相互獨立的，部署項目的部署項目，統計成果的統計成果，建立平臺的建立平臺，并沒有完全統一起來。只有把這些要素統一考量，鏈條式部署，才能最大限度發揮作用。”
    為此，省科技廳用持續近三周的時間組織開展了“科技管理創新務虛會”進行“摸清家底、形成清單”的工作，要求各個業務處室對分管行業做到如數家珍，并提出明確思路。“搞清楚我們有什么，能干什么，怎么干，從基礎研究到應用研究，再到產業化，尊重科學規律，鏈條布局，才能給省委、省政府提出明確的建議。”
    “舉起圍繞產業部署創新和圍繞創新推動產業的雙手”
    說起科技與經濟的關系，盧建軍提出要“舉雙手”：不僅要圍繞產業部署創新，還要圍繞創新推動產業。
    眾所周知，科技推動產業，產業支撐經濟。近年來，我省圍繞產業鏈部署創新鏈，在能源化工、裝備制造等支柱產業領域，通過實施企業聯合重大專項等方式，攻克了一批關鍵技術難題，推動了產業轉型升級的步伐。“經濟結構的調整，要靠產業結構調整兌現。但是，我省的支柱產業中，戰略性新興產業所占比重比較少。傳統產業騰空間，新興產業擴空間，得有一個過程。在這個過程中，需要在圍繞產業部署創新的同時，圍繞創新來推動產業的發展。”
    陜西高校、科研院所云集，很多重點學科在全國名列前茅。然而，與之相關的產業卻鮮有涉及。其中，不乏像雷達這樣的領域，西安電子科技大學雷達專業全國首屈一指，陜西卻沒有相關的產業。“科技支撐產業，產業的發展會反哺科技。沒有產業的土壤和經濟的支撐，學術的閃光點將會慢慢萎縮。因此，地方經濟發展不僅要圍繞地方支柱產業，還要舉起‘圍繞創新推動產業’的另一只手，推動傳統工業轉型升級，騰籠換鳥。”
    在舉起“兩只手”的同時，盧建軍還提出探索建立高新區體系，來促進科技與經濟的融合。“通過市縣在上一級高新區的基礎上建立‘飛地園區’，釋放上一級高新區資源在下一級落地，形成全省各級高新區協調發展的高新區體系。通過這樣的方式，充分釋放科技的潛能，從而推動陜西區域經濟協調發展。”
    “統籌科技資源改革的根本就是解決市場和政府的關系”
    推動產學研的深度融合，促進科教資源快速有效轉移轉化，是多年來我省統籌科教資源改革的重點任務。盧建軍認為，統籌科技資源改革的根本就是解決好市場和政府的關系，搞清楚市場和政府如何發揮作用。“把這個關系分析透了，市場能做的市場去做，市場做不了的，政府一定要想辦法去引導。”
    “在社會主義市場經濟體系中，市場對資源的配置起決定作用。市場能夠引導的，政府絕不去干預。但是，類似基礎研究等領域，市場不能引導的，就需要政府加大投入。同時，對于我們這樣一個處于西部的欠發達省份來說，市場的導向作用往往不夠強烈，這也需要政府的積極引導。”
    “多年來，我們強調企業是創新主體。要分析這個創新主體的內涵是什么。”企業是需求主體、市場主體、投資主體、管理主體，但是數據表明，真正建立研發中心的企業，在陜西占比非常小。因此，研發主體還應該是科研院所和高校。“堅持企業的四個主體，高校和院所做技術主體，政府推動兩者融合，把成果通過這個途徑有效輸送到產業端。”
    “同時，陜西要想真正把科技在產業方面產生跨越式的支撐作用，軍民融合是必不可少的。”陜西的科技資源為國家的國防建設和國家重大戰略發展做出了突出的貢獻。然而，這些科技資源并沒有圍繞陜西的產業布局，和地方產業之間沒有建立起必然的聯系。“沒有對接就沒有服務，這就需要我們發揮政府的作用，進行產學研對接，軍民對接。”
    創新驅動發展，不管是建立企業的市場主體地位，推動產學研深度融合，還是軍民融合，歸結到政府的作用，重點就是驅動程序的設計。最近，省科技廳陸續推出促進創新發展的“二十一條”措施。這些措施，更加具體、更具可操作性。“這二十一條，我們要求條條刀下見菜，每一條都要驅動科技與經濟的結合，只有這樣才叫措施！”
    “開啟大眾創業、萬眾創新的陜西模式”
    在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮中，我省開啟了具有特色的三種模式：企業內創、院所自創、高校眾創。
    2015年6月，省科技廳出臺了鼓勵企業以內部創新的形式進行大眾創新的辦法。“過去企業根據自己的特點開展創新，現在我們鼓勵提倡大企業在做傳統產業的同時，聚焦高科技，引入戰略性新興產業領域人才項目，開創戰略轉型升級的通道。”
    西安光機所的創新模式，是院所自創的典型代表。“陜西科研院所聚集，也都分別在自身的領域獨有專長。我們鼓勵院所自身滋生孵化公司，形成在某一領域的聚集發展。”
    高校眾創就是把高校的科技成果搭建到眾創平臺上轉化。“所以高校建立了創業苗圃、創業空間、創業孵化器到加速器，滋生出企業以后轉到高新區，形成鏈條式發展。”
    這三種模式依靠眾創、眾包、眾籌、眾扶來支撐，通過舉辦各門類各領域的創新創業大賽，形成科技金融多元化、多品種的支持眾創機制。“通過線上線下渠道，針對開放需求來開展創新創業大賽。依托大賽平臺，充分利用O2O優勢，天使、種子基金及時介入，科技服務隨時跟進，推動眾籌。同時，針對眾包、眾籌的不足，設立眾創專項，建設功能性眾創載體。最終，通過眾創、眾包、眾籌、眾扶，促進企業內創、高校眾創、院所自創，推動大眾共創。”
    隨著陜西創新創業大賽以及第四屆中國創新創業大賽新能源及節能環保行業總決賽的舉辦，創新創業大賽已經成為我省推動創新創業的重要平臺。“未來，陜西的創新創業大賽有可能形成一個新業態，聚集最優質的創新創業點子，最終打造成‘一帶一路’上的國際眾創平臺。”

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