陜西省工業和信息化廳等10部門
關于印發《關于促進小微工業企業升級為規上工業企業的若干措施》的通知
〔陜工信發〔2023〕290號〕
各設區市、楊凌示范區、韓城市工業和信息化、發展改革、科技、財政、商務、國資、稅務、市場監管、金融主管部門：
現將《關于促進小微工業企業升級為規上工業企業的若干措施》印發你們，請結合實際貫徹執行。
陜西省工業和信息化廳 陜西省發展和改革委員會
陜西省科學技術廳 陜西省財政廳
陜西省商務廳 陜西省人民政府國有資產監督管理委員會
國家稅務總局陜西省稅務局 陜西省市場監督管理局
陜西省地方金融監督管理局 中國人民銀行陜西省分行
2023年10月16日
關于促進小微工業企業升級為規上工業企業的若干措施
為貫徹落實“三個年”活動部署要求，加快培育壯大規模以上工業企業總量，促進工業經濟平穩增長，著力培育工業經濟發展新動能，全力推動我省經濟高質量發展，特制定如下措施。
一、建立協調工作機制。在省民營經濟發展工作領導小組統一領導下，領導小組辦公室統籌協調全省“小升規”企業發展工作。省工業和信息化廳與省財政廳、省市場監管局、省統計局、省稅務局，以及各市（區）工信等部門建立協調工作機制，保障部門信息暢通，形成“小升規”工作合力。各市（區）政府建立分管領導任組長，工信、財政、市監、統計、稅務等相關部門組成的“小升規”工作專班，明確責任，扎實推進。各級工信部門要調整工作重心，加強中小企業工作力量。〔省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局，各市（區）政府按職責分工負責〕
二、分層分級壓實責任。圍繞年度“小升規”目標，明確市（區）發展主體責任，根據各地經濟體量和發展實際，按照新增和凈增分解“小升規”任務，壓實各級目標責任。省民營經濟發展工作領導小組辦公室與各市（區）政府簽訂目標責任書。各市、縣（區）參照全省“小升規”年度目標任務，逐級落實任務，層層壓實責任，每季度召開協調調度會。〔省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局，各市（區）政府按職責分工負責〕
三、加大“小升規”獎勵力度。自2023年起，首次入規納統的工業企業，按凈增加量每戶50萬元的標準對各市（區）給予獎勵，資金從省級中小企業專項資金中統籌安排，并鼓勵各市（區）、縣（區）配套獎勵。〔省工業和信息化廳、省財政廳，各市（區）政府按職責分工負責〕
四、建立“小升規”重點企業培育庫。省工業和信息化廳對接市場監管、統計、稅務、科技等部門，以上年度營業收入1000萬—2000萬元的企業和高新技術企業為重點，篩選擬培育名單，分解下發各市（區）。各市（區）對符合產業方向、成長較好、創新性強、具有一定發展潛力的規下工業企業，確定為重點培養對象，進行全面摸底調研，建立“小升規”企業培育庫，及時跟蹤掌握庫內企業生產運行情況，加大對庫內企業的政策傾斜支持力度，同等條件下專項資金申報優先推薦庫內企業。全省各級工信、統計、稅務、科技等部門要加強對庫內企業的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統計報表等方面輔導。〔省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局，各市（區）政府按職責分工負責〕
五、加強穩規企業扶持。各市（區）要加強對在庫規上企業經營情況監測分析，建立完善規上企業退庫預警機制，精準定位主營業務收入在2000萬元左右且存在退庫風險的企業，建立風險企業名單，全力幫助風險企業紓困解難，最大程度減少退庫數量。同時，加強對“退庫留基”企業幫扶，力爭企業再進規上庫。〔省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局，各市（區）政府按職責分工負責〕
六、支持“小升規”企業專精特新發展。優先支持新升規的工業企業申報成為高新技術企業、專精特新中小企業，專精特新中小企業認定中，同等條件下優先考慮規上工業企業。對新升規上工業企業在梯度培育、研發創新、技術改造、成果產業化、人員培訓等方面予以重點支持。新升規上工業企業開展技術改造購置生產設備，同等條件下中小技術改造項目資金給予優先支持。〔省工業和信息化廳、省財政廳、省科技廳，各市（區）政府按職責分工負責〕
七、加大金融支持力度。全面落實支持小微企業發展的各項金融政策，引導各金融機構加強和改善對“小升規”企業的金融服務。積極組織開展“小升規”企業與金融機構合作對接活動，引導金融機構投早投小。鼓勵商業銀行加大對“小升規”企業的信貸支持，提高信貸審批效率。引導和支持擔保機構為“小升規”企業出臺專屬方案、推出專項產品，加大融資擔保支持。將每年度新升規上工業企業納入我省“工信貸”企業白名單，享受金融機構差異化金融服務，有效降低企業融資成本。〔省工業和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行陜西省分行按職責分工負責〕
八、助推企業參與產業鏈協作。大力支持“小升規”企業參與24條省重點產業鏈協作配套，引導“鏈主”企業提高上下游新“入規”配套企業市場份額。對進入“小升規”重點企業培育庫且當年可以升規的各產業鏈關聯企業，“鏈主”企業同等條件下優先列入供方名單，對已列入供方名單的，提升配套采購份額。全面開展“小升規”企業與相關大型企業的協作配套和聯合創新對接，深化揭榜掛帥機制，促進“小升規”企業在研發設計、生產制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等各環節參與產業鏈共建。〔省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委，各市（區）政府按職責分工負責〕
九、做好新建企業的入規納統工作。圍繞我省主導產業和重點產業鏈，加大招商引資力度，吸引更多好的項目來陜投資，增強工業發展后勁。全力推進重點項目建設，強化項目清單化、閉環式管理，針對項目開工、建設、運營等不同階段的需求，在項目審批、投資融資、要素供給上實行精準服務，確保項目按序時進度推進，盡快投產達效。指導已建成投產項目完善入統申報材料，為申報入統項目提供專項指導和技術支持，力促盡快入規納統，形成新的工業增量。〔省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳，各市（區）政府按職責分工負責〕
十、探索建立公平稅負環境。全面落實支持小微企業發展的各項稅費優惠政策，最大限度發揮政策效能，消除企業升規顧慮，讓企業自覺入規納統。對產值和用電量不匹配的企業重點評估，進一步深挖升規潛力。同時規范清理同一投資人惡意辦理多本營業執照進行分散經營的企業，切實維護市場秩序。強化部門協作，適時開展多部門聯合整治，努力營造穩定、公平、透明的營商環境。〔省稅務局、省發展改革委、省市場監管局、各市（區）政府（委員會）按職責分工負責〕
十一、加強“小升規”申報服務引導。各級政府部門要加強小微企業“小升規”申報業務指導，印發升規企業申報指南，明確所需證明材料，企業只需按要求提交所需材料，受理、辦理等各個環節由工作人員全程負責辦理，為“小升規”企業提供入規申報最多跑一次的“一站式”服務。“陜企通”服務平臺加大“小升規”政策推送和宣傳力度，對企業申報“小升規”政策和程序進行解讀，增設入規企業特色服務專區，從貸款融資、上市輔導、技術服務、供需對接等方面給予重點幫扶。〔省工業和信息化廳，各市（區）政府按職責分工負責〕
十二、提升公共服務平臺服務能力。推進省、市、縣中小企業公共服務體系建設完善，支持中小企業服務機構為 “小升規”重點培育庫企業開展“小升規”申報、企業管理、扶持政策等相關培訓和專業服務，幫助小微企業提高“小升規”申報效率和運用政策的能力和水平。對上年度為小微企業提供“小升規”服務的服務機構，經評定符合條件的，中小企業服務業務獎補資金優先給予支持。為“小升規”重點培育庫企業和當年新升規企業專項發放小微企業服務補貼券，支持企業購買專業化服務，降低企業經營成本。〔省工業和信息化廳牽頭，各市（區）政府配合〕
十三、強化工作督導考核。對各市（區）“小升規”企業目標任務完成情況進行排名，對全省完成凈增規上工業企業目標任務的地市、對完成凈增規上工業企業目標任務的縣（區）、對“小升規”工作中表現突出的集體和個人予以通報表揚。對推進不力、成效較差的地市進行通報批評，確保各項政策措施落到實處。〔省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局，各市（區）政府按職責分工負責〕（來源：陜西省工業和信息化廳）
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