（2016年9月22日）
婁勤儉
同志們:
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會精神，安排部署我省科技創新工作，表彰優秀科技工作者。剛才，道宏同志宣讀了表彰決定，與會領導同志為獲獎代表頒了獎。我代表省委、省政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!向全省廣大科技工作者致以崇高敬意!下面，我講四點意見。
一、聚焦走在前列，進一步統一思想深化認識
科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，把創新擺在國家發展全局的核心位置，提出了一系列新思想新論斷新要求。特別是在今年5月召開的全國科技創新大會上，總書記以俯瞰歷史、縱覽全球的宏闊視野，全面闡述科技創新的重要地位、目標要求和重點任務，吹響了建設世界科技強國的時代號角。總書記尤其強調，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。總書記關于科技創新的重要論述，堅持和發展了科學技術是第一生產力的馬克，息主義原理，為我們貫徹新發展理念、深入實施創新驅動發展戰略指明了前進方向。
陜西在我國科技版圖中占居重要位置，總書記對陜西寄予厚望，去年2月在來陜視察時明確提出，陜西要把科教資源充分挖掘好、利用好、滋養好，努力在創新驅動發展方面走在前列。對我省科技戰線和科技工作者而言，學習貫徹總書記關于科技創新的重要論述，關鍵是深刻領會、貫徹落實總書記走在前列的重要指示。總書記為什么要求陜西走在前列?我們要從兩個方面來理解:
一方面，陜西走在前列有現實基礎。其一，資源得天獨厚。我省有100多所高等院校、1000多所科研機構，有62位兩院院士、160多萬名科技人員，有61家國家級重點實驗室、工程中心和企業技術中心，有7個國家級高新區，許多世界知名企業在陜都有研發機構。同時，我省還有眾多軍工單位，承擔著大型運輸機、探月工程、北斗導航等科研任務。其二，機遇疊加聚合。國家賦予我省建設創新型省份、西安全面創新改革試驗區、西安高新區自主創新示范區三大戰略任務，特別是“一帶一路”戰略把陜西推向了向西開放的前沿位置，我省參與國際科技交流合作的機會越來越多，面向全球配置科技資源的能力越來越強。其三，潛能加速釋放。隨著統籌科技資源改革的推進，創新友好的環境逐步形成，科技與經濟“兩張皮”的現象有所改觀。近年來，全省技術合同交易額一年上一個百億元臺階，去年達到721.7億元，專利授權量3. 34萬件，科技對經濟增長的貢獻率達55. 8%。
另一方面，陜西走在前列是客觀需要。其一，這是實現追趕超越的需要。我省正處在追趕超越階段，是總書記放眼全國大局、著眼陜西實際作出的科學判斷。追趕超越是全方位的要求，涵蓋各個領域、各條戰線，科技創新也是題中應有之義。只有科技創新走在前列，落實“五個扎實”、實現追趕超越才有源源不斷的動力。其二，這是實現“四化同步”的需要。創新是引領發展的第一動力。當前，我國已進入“四化同步”發展階段，但我省發展不平衡問題還比較突出。我們要趕上全國步伐，既需要依靠科技創新實現超常規發展、補上歷史欠賬，也需要依靠科技創新帶動“四化”并聯推進、實現發展的均衡和同步。其三，這是實現轉型升級的需要。產業轉型是適應、把握和引領新常態的必然選擇。近年來，盡管我們采取一系列措施，推動產業轉型升級取得了明顯成效，但過度依賴能源資源的發展模式沒有從根本上改變，多元支撐的產業格局尚未形成。我們只有堅定不移實施創新驅動發展戰略，建設具有陜西特色的產業技術創新體系，才能破解產業結構的深層次矛盾，推動我省經濟實現中高速增長、邁向中高端水平。
因此，全省上下一定要深刻認識科技創新對陜西發展的重大意義，緊盯走在前列民標，進一步強化創新意識、提升創新能力、厚植創新優勢，努力使創新成為經濟增長的動力源泉。
二、圍繞追趕超越，積極引領供給側結構性改革
推進供給側結構性改革，是當前陜西追趕超越的首要任務。要充分發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，進一步提升科技支撐經濟發展的能力，努力做到“頂天立地”。“頂天”，就是要加強與國家規劃、項目的銜接配套，更好地服務和融入國家重大科技戰略;“立地”，就是要緊扣地方科技需求，更好地支撐和推動我省經濟社會發展。具體來講，要突出三個方面。
一是積極參與國家重大科技專項。重大科技專項是支撐國家長遠發展的戰略性工程，也是我省提升科技創新能力的重要機遇。要積極參與國家16個重大科技專項，加大微電子、通信、重大裝備、航空航天、石油開采、環保技術等領域科技攻關，力爭盡快突破一批核心關鍵技術，占領科技和產業發展的制高點。要依托我省學科優勢，緊盯世界科技前沿，加強信息技術、新材料、新能源、生命科學等領域基礎和應用基礎研究，努力形成更多原創性成果。近年來，國家對科技專項的投入逐年增加，我們要加強上下聯動，積極謀劃和爭取一批國家級的科研項目，力爭在更多科技領域都占有一席之地。
二是積極打造創新引領的現代產業體系。科技與產業緊密結合，才能發揮第一生產力作用。要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈，依托能源化工產業優勢，加強高端精細化工產品開發，提升資源綜合利用水平。要推動傳統產業技術改造，在裝備制造、冶金建材、食品紡織等領域加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，延長產業鏈條，提升產品附加值。要加快科研和產業集聚，著力打造信息、航空、新能源、新材料、汽車、醫藥等產業集群，努力培育新的主導產業和經濟增長點。要積極創造條件，大力實施“互聯網十”戰略，特別要重視和發展互聯網內容產業與動漫產業。要堅持市場導向，抓住社會消費升級的有利時機，培育壯大生態環保、健康養老等產業，提升產業體系整體競爭力。
三是積極促進大眾創業、萬眾創新。只有營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，科技創新才有肥沃的土壤。要加快國家“雙創”示范基地建設，推廣西安光機所、西北有色院創新模式，培育創新服務平臺、大學生眾創空間，辦好全省大學生創新大賽、青少年科技創新大賽等活動，為全社會創新創業提供全鏈條、一站式服務。要促進科技與金融緊密結合，完善市場化的創新投融資機制，發揮天使基金、種子基金作用，強化政銀企協調對接，引導更多資本進入創新領域。要優化創新創業生態圈，樹立崇尚創新、創業致富的價，培育有利于創新創業的社會環境。
三、突出工作重點，系統化推進以科技創新為核心的全面創新
科技創新是一項系統性工程，涉及政策、技術、資本、人才等方方面面，必須統籌謀劃、
系統發力、協調推進。當前，要突出抓好四個重點。
一是以企業為主體優化資源配置。抓科技、抓創新，最根本的是要讓企業在技術創新中
“唱主角”。要突出企業創新主體地位，支持企業牽頭實施技術、裝備和標準的攻關，提升企業在創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化方面的自主權。要完善相關扶持政策，支持央企在陜設立研發機構，督促省屬國有企業加大創新投入，鼓勵依托企業建設國，充分發揮大中型企業在科技創新中的骨干作用。要用好全省科技型中小企業創新基金，鼓勵企業與高校、科研院所建立“一對一”、長期穩定的技術依托關系，不斷提高中小企業承接科技成果的能力
二是以需求為導向推動技術攻關。市場需求是科技創新最好的指揮棒。要聚焦經濟發展需求，加大核心或共性關鍵技術攻關力度，促進軍民兩用技術雙向轉移，推進各領域新興技術跨界創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，促進經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變。要聚焦社會建設需求，加強氣象、水利、地質等方面理論研究，加快建筑、交通、環保等領域先進技術推廣，推動社會生活數字化、網絡化、智能化、綠色化。要聚焦群眾消費需求，積極研發新產品、新服務，發展電子商務等新興業態和P2P等新型服務模式，努力為群眾提供個性化、多層次的服務。
三是以項目為紐帶促進成果轉化。當前，我省科技創新最突出的問題是成果就地轉化率不高，解決這一問題最有效的抓手是項目化運作。要以重大科技項目為載體，加快產學研一體化步伐，促進企業、高校、科研院所優勢互補。要加強項目平臺建設，提升各類高新區、開發區和產業基地功能，抓好中國西部科技創新港等新載體建設，完善成果轉化的市場體系和服務體系，加快打造一批科技成果的產業化基地、高科技企業的孵化基地、優勢產業的聚集地。省委、省政府剛剛出臺了我省促進科技成果轉化的《若干規定》，各級各部門要抓好落實，尤其是要鼓勵同等條件下科技成果省內轉化優先、省內采購優先，推動更多科研成果轉化為現實生產力。
四是以人才為根本激發創新活力。科技競爭，歸根結底是人才競爭。要認真落實人才優先發展戰略，加強人才隊伍特別是高層次人才隊伍建設，突出“高精尖缺”導向，加大培養引進力度，促進人才隊伍的規模、質量、結構與科技創新實踐相適應。要強化柔性管理思維，完善人才評價、使用、流動等機制，搭建施展才華平臺，促進科研人員人盡其才、才盡所用、用有所成。要大興識才愛才敬才用才之風，善攬四方之才，擇天下英才而用之，同時要認真兌現政策承諾，幫助解決實際困難，營造尊重、關心、支持各類人才創新創業的良好氛圍。
四、全面深化改革，最大限度釋放科技創新潛能
實施創新驅動發展戰略，深化改革是關鍵。對陜西來講，尤其要鞏固統籌科技資源改革成果，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，進一步深化科技體制機制改革，打破科技資源條塊分割的狀況，破除束縛科技生產力的瓶頸障礙。
一是加大簡政放權力度。近年來，我們持續推進簡政放權，取消和下放了一大批省級審批事項，其中涉及科技工作的就有19項。要再接再厲，統籌運用放管服的“加減法”，繼續精簡行政職權，進一步為科技創新“減負”“松綁”。要深化科研院所分類改革，加快開發類科研機構企業化轉制，建立公益類科研機構績效撥款制度，落實科研院所和高校在選人用人、科研立項、職稱評審、薪酬分配等方面的自主權。要精簡工作程序，優化辦事流程，剔除那些繁瑣低效的工作環節，真正把政府職能轉到抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務上。
二是完善科技管理體系。管理也是一門科學。要改革科技項目管理方式，優化課題申報、專家評審等環節，建立以目標契約、合同管理為方向的管理新模式，把科技工作者從迎接檢查、填寫報表等具體事務中解放出來。要改革財政科技投入方式，綜合運用風險補償、貸款貼息、股權投資、事后補助、政府購買等途徑，發揮好財政資金的杠桿作用。要改革科技成果評價機制，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，推進科技成果使用、處置和收益權改革，促進更多科技成果從資料室走向生產線。
三是落實“三項機制”精神。建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是省委落實中央“三個區分開來”要求的重要舉措，科技系統要立足實際、認真貫徹。要落實鼓勵激勵機制，提高科研人員成果收益分享比例，加強精神鼓勵和物質獎勵，調動科技工作者的積極性。要落實容錯糾錯機制，避免求全責備，包容失敗挫折，使科研人員放開手腳、輕裝上陣。要落實能上能下機制，堅持唯才是舉、破除論資排輩，嚴查學術造假行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的常態。
各級黨委、政府肩負著領導和組織創新發展的責任，要把科技工作牢牢抓在手中，加強戰略規劃研究，協調解決重大事項，推動科技事業持續健康發展。各級黨員領導干部特別是一把手，要尊重科學規律，掌握科技動態，做推動科技創新的行家里手。科技部門要忠實履職盡責，堅持眼睛朝下，強化業務指導，不折不扣落實好各項政策。科協組織要堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務，真正成為黨團結聯系廣大科技工作者的橋梁紐帶。各相關部門要牢固樹立“一盤棋”的意識，密切協作配合，提供有力支持，形成推動科技創新的強大合力。廣大科技工作者要以提高全民科學素質為己任，普及科學知識、弘揚科學精神，推動全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。
同志們，實施創新驅動發展戰略，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，積極踐行新發展理念，認真貫徹黨的科技方針，埋頭苦干、開拓進取，為全面建成小康社會、譜寫追趕超越新篇章而不懈奮斗! |
